1993 : la République démocratique du Congo, encore appelée Zaïre, connaît une situation économique et financière désastreuse avec une hyperinflation sans précédent. Les structures de microfinance telles que les coopératives d’épargne et de crédit connaissent une succession de faillites et les tensions politiques sont exacerbées.
Dans ce contexte très difficile, le CNONGD démarre un débat interne sur les projets nationaux impliquant deux ou trois provinces et répondant aux besoins prioritaires de la population à la base.
Une question revient sans cesse : comment répondre aux besoins économiques des ménages quand la plupart des familles perdent au jour le jour leur pouvoir d’achat et que leurs moyens de survie s’effritent par l’inflation ?