Paroles du Sud
Les provinces de
l’Est de la RDC et la zone saharo sahélienne entre Mali et Niger, distantes de
plusieurs milliers de kilomètres, partagent une tragique évolution : la carte de l’insécurité et celle de la
faim se sont superposées…
Abandonnées par les autorités étatiques, ces régions sont devenues la proie
de groupuscules armés qui interdisent l’accès aux pâturages encore disponibles,
ou qui rendent impossible le travail aux champs : quelle soit reliée à
d’obscures instrumentalisations religieuses ou plus prosaïquement guidée par la
prédation des ressources disponibles, la violence qui s’y développe ou s’y
perpétue découle des privations subies par des populations qui ont perdu
jusqu’à l’espérance de jours meilleurs.
Selon l’économiste Mathieu Couttenier, « les prix des minerais et les prix
agricoles, sont des facteurs déterminants des guerres civiles africaines :
nous avons croisé les données extrêmement précises de géolocalisation des
conflits armés en Afrique entre 1997 et 2010 avec la géolocalisation des
exploitations minières et avec la variation sur la même période des prix
mondiaux des ressources minières d’une part, des produits et intrants agricoles
d’autre part. Nous avons pu démontrer que le doublement des prix des minerais
intervenu sur la période explique un accroissement de 25 % de la violence armée
dans les régions concernées. De même, la baisse des prix agricoles de certains
produits d’exportation, le café par exemple, cause un choc de revenus qui
facilite le ralliement des populations touchées aux groupes armés qui offrent
des revenus supérieurs, d’ailleurs souvent tirés… des ressources minières.
Enfin, dans des régions où l’essentiel du revenu local provient de
l’agriculture, les événements climatiques et l’évolution de la productivité
agricole, due autant à la fertilité naturelle qu’aux prix des intrants
(engrais, pesticides…), sont aussi un facteur déterminant du niveau de violence
politique. »
De fait, dans le centre du Mali où vivent 9,5 millions de personnes sur une
superficie aussi grande que la France, tous les indicateurs sont au
rouge : l’insécurité alimentaire a augmenté de 60 % entre 2015 et
2018 ! La pauvreté généralisée a rendu la population particulièrement vulnérable
aux chocs, alors que depuis les années 1980, la sécheresse frappe de façon
régulière la région. La raréfaction de l’eau et des ressources fourragères, la
diminution des aires de pâturage liée à l’expansion des terres agricoles et
l’insécurité grandissante, accroissent la vulnérabilité des populations
pastorales et contribuent à alimenter les tensions récurrentes entre
agriculteurs et éleveurs. « Au Mali comme au Burkina Faso, un Peul ne peut plus
circuler librement sans craindre pour sa vie. Il est pourtant impossible de lui
demander de se sédentariser. Au Sahel, à partir du mois de janvier, il n’y a
plus ni eau ni fourrage », déplore Ibrahima Aliou, secrétaire général de
l’Association pour la promotion de l’élevage au Sahel et en savane (APESS), une
organisation qui s’applique à sécuriser des voies de transhumances entre les
différents pays, en partenariat avec SOS Faim.
La mobilité des pasteurs garantissait traditionnellement aux Etats une
forme de sécurité dans des zones réputées invivables : « ils étaient
leurs sentinelles. Aujourd’hui, ils sont dans une impasse, car la compétition
pour la terre les prive de leurs moyens de subsistance. Nous devons davantage
les intégrer aux programmes de sécurité alimentaire », plaide Djimraou Aboubacar,
conseiller de l’initiative nationale 3N (Les Nigériens nourrissent les
Nigériens). Plusieurs actions ont été engagées au niveau régional pour
promouvoir des systèmes d’alerte précoces, comme cela existe déjà pour les
agriculteurs sédentaires, afin de commencer
à prendre en compte les bilans fourragers pour anticiper la situation
alimentaire des populations nomades.
Plus globalement, les conclusions de l’économiste Mathieu Couttenier
corroborent les revendications des ONG, telle que la campagne luxembourgeoise contre
l’impunité des multinationales : « Nous avons ainsi pu montrer que le
niveau de responsabilité sociale et éthique des entreprises minières
internationales qui acceptaient de se soumettre à plus de transparence et de
coopération avec les ONG, était corrélé à des niveaux de conflits légèrement
inférieurs. »
Alors ? A l’heure où, pour la première fois, c’est un Chinois, Qu
Dongyu, qui prendra la tête de l’Organisation des Nations unies pour
l’alimentation (FAO), instance
multilatérale de pilotage des politiques alimentaires mondiales, quelle sera l’orientation stratégique qui lui sera impulsée ? Agitée par des débats intenses sous le double effet du
réchauffement climatique et de la hausse du nombre de personnes souffrant de
faim dans le monde depuis 2015, alors que la population mondiale s’accroît, le
FAO cristallise la dualité contemporaine, comme le résume Olivier de Schutter, président de l’IPES-Food
(panel international sur les systèmes alimentaires durables) et ancien
rapporteur de l’ONU pour le droit à l’alimentation : « La FAO est à un moment-clé : deux approches s’y opposent :
l’une productiviste, qui veut augmenter les rendements pour faire face à la
croissance démographique ; et l’autre, agroécologique, défendue sur la fin
de son mandat par M. Graziano da Silva. » …Agroécologie également réclamée
par la grande majorité des organisations de la société civile, notamment
africaines, qui déclaraient en mai dernier dans un communiqué publié par
AFSA-Africa :
« A bien des égards, l’agroécologie
est l’antithèse des systèmes agricoles conventionnels actuels, axés sur les
multinationales et fondés sur la monoculture. Là où l’agriculture
conventionnelle cherche à simplifier, l’agroécologie embrasse la complexité. Là
où l’agriculture conventionnelle vise à éliminer la biodiversité,
l’agroécologie dépend de la diversité et s’appuie sur elle. Là où l’agriculture
conventionnelle pollue et dégrade, l’agroécologie régénère et restaure, en
travaillant avec la nature – et non contre elle. »
Marine Lefebvre
